FOTO: Soboški svetniki so se sestali na redni seji

Mestni svet Mestne občine Murska Sobota se je v četrtek, 12. oktobra, sestal na 8. redni seji, kjer so med drugim sprejeli po skrajšanem postopku Predlog Odloka o rebalansu proračuna Mestne občine Murska Sobota za leto 2023, seznanili s Poročilom o notranji reviziji poslovanja javnega zavoda RIS Dvorec Rakičan v letu 2022 in dali zeleno luč za razrešitev dr. Roberta Celca.

Pred določitvijo dnevnega reda je župan Mestne občine Murska Sobota Damjan Anželj umaknil z dnevnega reda točko o zadolžitvi javnega zavoda Zavod za kulturo, turizem in šport v letu 2023, ki se naj bi zadolžil za nakup nepremičnine, in sicer dela poslovno-stanovanjskega objekta na Kocljevi ulici 2 v Murski Soboti, da bi se s tem rešila problematika delovanja Rokoborskega društva Sobota, ki deluje neprekinjeno že 47 let. Saj se v društvu ne strinjajo s tem, da bi mogli v društvu, ki ima status društva v javnem interesu, odplačevati najemnino v višini obroka kredita, lastnik nepremičnine pa bi bil javni zavod.

Mestni svetniki so na tokratni mestni seji sprejeli, da se Mestna občina Murska Sobota lahko v letu 2023 za investicije predvidene v proračunu dolgoročno, zadolži do višine 3.350.000 evrov, zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja. Dominika Fras, vodja oddelka za javne finance je podala poročilo glede Predloga Odloka o rebalansu proračuna Mestne občine Murska Sobota za leto 2023 - skrajšani postopek. 

Nato pa je sledila seznanitev s Poročilom o notranji reviziji poslovanja javnega zavoda RIS Dvorec Rakičan v letu 2022. Notranja revizorka Mestne občine Murska Sobota mag. Andreja Kovač pove, da je bila notranja revizija opravljena na podlagi Odredbe za izvedbo izredne notranje revizije, ki jo je izdal župan Mestne občine Murska Sobota Damjan Anželj dne 23. marca 2023. Tako je bila izvedena izredna revizija v času od 27. marca 2023 na sedežu Raziskovalno izobraževalnega središča Dvorec Rakičan in Mestne občine Murska Sobota. Cilji revizije so bili pregledati pravilnost bistvenih področij poslovanja zavoda v letu 2022, in sicer: plače zaposlenih, povračila stroškov zaposlenim za službena potovanja (po potnih nalogih), zadolževanje zavoda in poslovanje z zasebnimi zavodi, dejavnost konjeništva, poslovanje s turističnimi boni in prireditev Noč čarovnic 2022. Skupno je v revizijskem poročilu navedenih 29 ugotovitev, od tega je za 26 izražena najvišja stopnja pomembnosti za sprejem potrebnih ukrepov.

Pri tem je navedla, da je RIS Dvorec Rakičan leto 2022 zaključil uspešno, s pozitivnim rezultatom v višini 13.026 evrov in ustvarja presežek prihodkov tako na področju izvajanja javnih služb kot tudi od tržnih dejavnosti. Slabše je rezultat izkazan v Izkazu prihodkov in odhodkov po denarnem toku. Negativni rezultat v višini 289.567 evra kaže na to, da se RIS Dvorec Rakičan obdobno lahko znajde v likvidnostnih težavah. Nato je omenila nedoslednosti pri zaposlitvah, poračunih plač, napredovanjih, izplačilih dodatkov in povračil. Pri tem je Služba za notranjo revizijo podala tudi priporočilo, da RIS Dvorec Rakičan ustrezno prevetri sistemizacijo delovnih mest, ki naj sloni na realnih potrebah zavoda. Revizorka pa je nato navedla tudi veliko bolj skrb vzbujajoče ugotovitve. Poudarjena je problematika zadolževanja javnega zavoda. Konec lanskega leta je imel RIS Dvorec Rakičan 925.466,31 evra dolga, kar znašalo kar 47 % vrednosti finančnega načrta za leto 2022. Pri pregledu posojilnih pogodb je revizija v več primerih zaznala tveganje nenamenske porabe in pri tem dala nekaj priporočil tudi mestni občini, ki je v letih 2019–2022 petkrat podelila soglasje k zadolževanju RIS. Pri pregledu načina odplačevanja posojila je revizija zaznala tako znake likvidnostnih težav javnega zavoda in ugotovila, da RIS občini ne poroča o prejemu sofinancerskih sredstev iz projektov ter o odplačilu kredita. Pri poslovanju konjeniškega centra, rezultatih lanske prireditve Noč čarovnic in pri nakupu šotora pa je revizija odkrila pomanjkljivosti, neustrezne evidence in nedoslednosti.

Sledilo je poročilo revizije, o unovčevanju turističnih bonov. To je del revizije, ki je dvignil precej prahu že zaradi vzporedne kriminalistične preiskave in predhodnih hišnih preiskav. Za izvedbo promocijskih aktivnosti je RIS sklenil 4. maja 2021 pogodbo z družbo Opus Magnum, v kateri je bilo dogovorjeno, da bo družba izpeljala reklamno akcijo »Bon za Bon« za promocijo turističnih kapacitet v RIS prek promocije darilnih trgovskih bonov, RIS pa bo družbi plačal stroške bonov in provizijo. V skladu s pogodbo je bil RIS za vsak prejeti turistični bon v višini 200 evrov dolžan družbi plačati 100 evrov za nabavo trgovskih bonov in še 45 evrov provizije. Po odbitku davka je javnemu zavodu tako ostalo le 37 evrov. Revizorka navaja pri tem, da je šlo za škodljivo pogodbo in prekoračitev pooblastil direktorja. Obenem pa bi po mnenju revizorke moral za posel nad 20 tisoč evri zaprositi za soglasje Svet zavoda. RIS Dvorec Rakičan zavrača očitke o škodljivi pogodbi in navaja, da je Opus Magnum goste pošiljal ob prostih kapacitetah in v terminih, ki jih  sami niso uspeli zapolniti. Odločitev za sklenitev pogodbe z Opus Magnum je temeljila na ekonomiji obsega, saj je kljub nizkemu izkupičku po enoti, mesečno vseeno prinašala približno 5.000 evrov izkupička. Obenem pa je revidiranec pojasnil, da besedilo v Odloku in v Statutu glede omejitev pooblastil direktorja ni poenoteno. RIS Dvorec Rakičan je omejitev pri sklepanju pravnih poslov interpretiral tako, da je sklep Sveta zavoda potreben le izjemoma, saj Statut takšno »pogojno« interpretacijo dopušča. Svet zavoda do leta 2023 nikoli ni zahteval podaje soglasja k nobenemu poslu, čeprav je bil preko poročil z njimi seznanjen. Mnenja je, da bi z vidika učinkovitosti pridobivanje sklepa za vsak pravni posel nad 20 tisoč evrov povzročilo nepotrebne zamude in administrativne ovire pri poslovanju.

Revizorka je pregledala tudi akcijo EKO kampiranje, v kateri je RIS vzpostavil dodatne nastanitve na občinski zemlji brez soglasja občine. Poslovni model je ponovno temeljil na unovčitvi bona v zameno za darilni bon, pri čemer je uporabnik dobil darilni bon Maximusa. V zvezi s tem poslom je revizorka opozorila na tveganje nenamernega črpanja namenskih sredstev države mimo pravil, kršitev Zakona o javnih naročilih pri nakupu darilnih bonov od družbe Komunika d.o.o. in ponovno prekoračitev pooblastil direktorja. RIS Dvorec Rakičan zavrača očitke o nenamenskem črpanju sredstev države v smislu menjave turističnih bonov za darilne bone. Pri tem se sklicuje tudi na druge primere tovrstnega trženja in na preglede inšpekcije, ki nepravilnosti ni ugotovila. Obenem pa RIS Dvorec Rakičan pojasnjuje, da je vedno izvajal nabave v okviru pravil javnega naročanja. Pri nobenem izmed projektov ni imel primera, da bi bil zahtevek zavrnjen, ker bi storil napako zaradi nespoštovanja pravil javnega naročanja. Nakup darilnih bonov je smatral kot nakup blaga za nadaljnjo prodajo. Pri tem se sklicuje na določilo ZJN-3, ki med izjeme, za katere se zakon ne uporablja, šteje tudi javna naročila na splošnem področju, ki so oddana zaradi nadaljnje prodaje ali dajanja v najem tretjim osebam, če vrednost javnega naročila ne presega vrednosti, od katere dalje je potrebna objava v Uradnem listu EUR. V letu 2022 je ta vrednost znašala 215.000 tisoč evrov. Glede na to, da ima Služba za notranjo revizijo v zvezi s tem drugačno mnenje, bi direktor RIS Dvorca Rakičan poskusil pridobiti še mnenje Direktorata za javna naročila. Za konec pa je Kovačeva predstavila še nenavadno poslovanje javnega zavoda z nekaterimi društvi in zasebnimi zavodi. Služba za notranjo revizijo tako izpostavlja precej verjetno tveganje, da je šlo za prikrito začasno financiranje RIS Dvorca Rakičan z izdajo fiktivnih računov oz. predračunov, ki so bili kasneje stornirani, vendar oškodovanje javnega zavoda ni ugotovljeno. Gre za transakcije za več deset tisoč evrov, ki naj bi nastale za izvedbo storitve mladinske izmenjave, pri katerih obstaja tveganje prelivanja finančnih sredstev med javnim zavodom in različnimi društvi ter zasebnimi zavodi, ki so povezani z direktorjem, pri tem pa bi bile potrebne podrobnejše preiskave, ki presegajo pristojnosti občinske notranje revizije. RIS Dvorec Rakičan zavrača navedbe glede sumov fiktivnih računov oz. predračunov ter prikritega zadolževanja pri zavodih oz. društvih. Rezervacije za mladinske izmenjave, izvajajo že več let na način, da jim društva oz. zavodi vnaprej (po predračunih) nakažejo večji del predvidenega stroška namestitve s hrano. Z namenom povečanja notranje kontrole pri izdajanju računov oz. preračunov nad 3.000 evrov bodo uvedli »pravilo štirih oči.« Glede konflikta interesa v povezavi s sedežem zavoda na direktorjevem domačem naslovu pa je RIS Dvorec Rakičan pridobil mnenje Komisije za preprečevanje korupcije, ki izraža, da v tem primeru ne gre avtomatično za nasprotje interesov. Revizijsko poročilo je bilo izdano 30. avgusta, RIS Dvorec Rakičan pa ima 90 dni časa, da pošlje odzivno poročilo o sprejetih in izvedenih ukrepih.

Damjan Anželj je nato po seznanitvi z revizijo predlagal mestnemu svetu, da sprejme še en pomemben sklep. Kot je pojasnil župan, se porajajo težave že s sklicem konstitutivne seje sveta zavoda, saj to mora sklicati direktor, ki pa je v bolniškem staležu. Kljub pozivom ustanovitelja javnega zavoda za čimprejšnji sklic seje jo je tako direktor po besedah župana sklical šele 30. oktobra. Na tej seji sveta zavoda naj bi nato tudi nekako sledili spornemu sklepu že prejšnjega sveta zavoda o začetku postopka za razrešitev direktorja, pri čemer bi nato za soglasje v skladu s statutom javnega zavoda zaprosili mestni svet. Damjan Anželj je nato mestnemu svetu predlagal da se k sklepu o seznanitvi z revizijskim poročilom, sprejme tudi sklep in se poda predhodno soglasje za razrešitev direktorja RIS Dvorec Rakičan. Mestni svet je predlogu tudi sledil, ZA je glasovalo 19 svetnikov, trije so se vzdržali. Mestni svet je tako še pred zaprosilom Sveta zavoda za podajo soglasja k razrešitvi direktorja to soglasje podal, kar statut RIS Dvorca Rakičan ne predvideva. Statut določa le, da direktorja imenuje in razrešuje svet javnega zavoda, s soglasjem ustanovitelja ter določa, da mora Svet javnega zavoda pred sprejemom sklepa o razrešitvi pridobiti predhodno soglasje ustanovitelja, seznaniti direktorja z razlogi za razrešitev in mu dati mesec dni časa, da se glede razlogov izreče. 

Več fotografij v spodnji galeriji...